Между тем отдельные гаишники злоупотребляют властью и вымагают взятки.За месяц действия нового законодательства, было выявлено 15 фактовзлоупотреблений, а 13 сотрудников были уволены за «здирництво». Правда,количество постановлений, вынесенных освобожденными от своих должностейвзяточников, не называется, но можно предположить, что таких былосотни.

Предпосылки для злоупотребений со стороны рядовых инспекторов создаетнизкая зарплата — по их словам, это 1500-1600 грн., а озвученныеглавным гаишником Сергеем Коломийцем 3-4 тыс. грн. простые гаишникиназывают «мечтой». Второй фактор, который влияет на нарушения ПДД —дороги несответствующего уровня. В таких условиях рискует бытьоштрафованным даже самый дисциплинированный водитель.

Однако решение инспектора — приговор еще не окончательный.По словам заместителя начальника ГАИ МВД Украины Сергея Левченка,«водитель имеет право оспорить постановление в течение 10 дней послевынесения». Мы попробовали выяснить, насколько реально это сделать напрактике, если вы не согласны с инспектором, и обратились за помощью ккиевским юристам: адвокату объединения «Кредо» Вадиму Володарскому,адвокату «Киевского правозащитного союза потребителей» АлексеюСвятогору и судье суда Подольского района города Киева СтаниславуНоздрякову.

Штрафы ГАИ: как доказать правоту

Правозащитники говорят о том, что обжаловать решение работника ГАИ,если вы с ним не согласны, нужно обязательно. Дело в том, что засовершение ряда нарушений повторно в течение года предусмотреныужесточенные взыскания — финансовое наказание по верхней черте штрафнойвилки, лишение права управления, общественные работы, административныйарест. «Повторным» может оказаться каждое следующее нарушение.

Шаг 1. Откладывайте рассмотрение дела

По словам адвоката Вадима Володарского, «в ст. 268 КоАП, котораяопределяет права лица, привлекаемого к админответственности, сказанопро право на юрпомощь, сбор и предоставление доказательств. А согласност. 33 КоАП, при выборе наказания по админнарушению должна учитыватьсяличность правонарушителя, его финансовое положение».

При «рассмотрении» дела об админнарушении сотрудником ГАИ на месте,соблюсти все эти права нереально — не возить же с собой адвокатапостоянно. Это значит, что водитель может указать в протоколе, чтонуждается в помощи адвоката, хочет предоставить документы,характеризующие личность и материальное положение. Для этого и проситотложить дело. «Игнорирование сотрудником милиции этих прав будетгрубым нарушением, следовательно, обжалование постановления в судеповлечет его отмену», — комментирует господин Володарский.

Судья Ноздряков подтвердил, что для вынесения решения по админделухарактеристика личности человека значение имеет. «В законе не зряпредусмотрена штрафная «вилка», значит, наказание за одно и тоженарушение в зависимости от ситуации может быть разным». Например, взависимости от уровня дохода водителя и степени проступка наказание занарушение скорости может быть 255, а может и 340 грн. За ДТП судьяможет назначить высокий денежный штраф "богатому" человеку, а временнобезработному, для которого заплатить штраф является проблемой, —общественные работы.

Шаг 2. Указывайте замечания в протоколе

В соответствующей графе протокола по админнарушению водитель имеетправо подать свои объяснения по сути нарушения. Здесь нужно написатьвсе аргументы с несогласием по поводу штрафа. Обязательно следуетуказать свидетелей, в том числе и пассажиров своего автомобиля, которыемогут подтвердить невиновность. В обязательном порядке проследите,чтобы в незаполненных графах протокола стояли прочерки (можно в видебуквы Z) — во избежание дописок. Обязательно напишите в пояснении, чтосвою вину не признаете и согласно ст. 268 КоАП Украины просите отложитьрассмотрение дела.

Шаг 3. Проверьте протокол и постановление

Сотрудник ГАИ обязан выдать на месте копию протокола, а если на местевыносится постановление об административном правонарушении — копиюпостановления. «Проследите, чтобы данные совпадали с оригиналомпротокола, включая данные самого сотрудника, составившего протоколи/или постановление. Соблюдение всех нюансов поможет успешно защищатьсяв суде, а также обжаловать постановление», — отмечает адвокатВолодарский.

Шаг 4. Жалуйтесь в срочном порядке

«Чтобы обжаловать несправедливый вердикт, лучше всего обратиться ссоответствующей жалобой к начальнику управления ГАИ, работник котороговынес постановление в течение 10 дней (иначе жалобы не рассматривают,либо требуют оправдательные причины)», — советуют в пресс-службе ГАИМВД Украины, мотивируя тем, что это — простой и быстрый путь. Однако,согласно законодательству, сделать это можно и через подачу жалобы врайонный суд по месту вынесения постановления.

В жалобе следует указать все аргументы относительно «неправоты»гаишника, подкрепив их ссылками на ПДД или другими законодательнымиактами (лучше попросить подготовить документы профессионала-юриста,стандартная цена за эту услугу в Киеве — 50-80 грн./документ), такжеследует обязательно подтвердить свое мнение доказательствами —показаниями свидетелей, фото- и видеоматериалами и пр. (на крайнийслучай, подойдут даже записи с мобильного телефона).

В прежнем законодательстве, если суд принимал решение, не устраивающееводителя, опротестовать его было большой проблемой. Дело в том, что вКоАП-е прошлой редакции была фраза о том, что по админделам решениярайонного суда являются окончательными. В нынешних изменениях ввелипроцедуру полноценной апелляции. Но водителям нужно учесть, чтоаппеляцию необходимо подать в течение 10 дней после вынесенияпостановления судом первой инстанции по делу.

Штрафы ГАИ: как заплатить?

Заплатить штраф после вступления в силу нового законодательства —настоящая проблема. В постановлении инспектора ГАИ не указаныреквизиты, по которым водитель должен платить. Для того чтобы ихузнать, водитель должен зайти на сайт Казначества, найти всоответствующем разделе реквизиты районного Казначейства, вписать их вквитанцию, после чего идти в кассу. Что будет, если сроки пропущены?

Начальник Департамента ГАИ Сергей Коломиец говорит о том, что за неуплату штрафа водителей ждут санкции: увеличение штрафа в два разав случае неоплаты в течение 15 дней и отказ в выдаче талона техосмотрапри ТО. Однако юристы говорят о том, что на практике взыскать снарушителя штраф при неуплате очень сложно.

«Возможность увеличения штрафных санкций в два раза не прописана взаконе «Об исполнительном производстве», который с 1999 года неизменяли. Если в постановлении четко написано «взыскать 255 грн.», то,по закону, должны требовать именно эту сумму. Законодательная норма, покоторой за неуплаченный штраф могут не выдать талон техосмотра такжеотсутствует, тем более, что водитель и владелец автомобиля частоявляются разными людьми», — отмечает Алексей Святогор.

В Госказначайтве нам официально сообщили, что «порядок, которыйрегламентировал бы обмен информацией между Госказначейством иМинистерством внутренних дел, отсутствует». Другими словами, если водитель штраф не уплатил, у ГАИ на сегодняшний день нет никакой возможности это проверить.

Тактика защиты водителя

Мы приведем тактику защиты относительно нескольких «популярных» нарушений, вызывающих конфликты с инспекторами ГАИ.

Аварийная обстановка и ДТП. Все водители прекрасно помнят ознаменитом месячнике ГАИ, в ходе которого права забирались массово подформулировкой «создание аварийной обстановки». Согласно новомузаконодательству, факт создания аварийной обстановки инспектор ГАИдолжен подтвердить доказательствами: пояснениями свидетелей ипотерпевших, техническими средствами фиксации. Если эти условия невыполнены — наказания быть не может.

Однако, введены очень жесткие санкции за любое ДТП. Так, при вызовеработника ГАИ даже для оформления мелкого ДТП (например, если нужнасправка для страховой компании), водитель рискует заработать крупныйштраф или, что еще хуже, остаться без прав, получить админарест илиобщественные работы. Защита для водителя, если ДТП произошло по еговине, должна строиться на ст. 10, 11, 17, 18 и 34 КоАП. Их сутьзаключается в том, что водителя подвергают наказанию по нижней отметкештрафной вилки КоАП — если ДТП произошло по неосторожности, либоводителя вообще могут освободить от наказания — если он действовал изсоображений крайней необходимости (ущерб в случае других действий былбы значительно большим). Естественно, для этого нужны доказательства исвидетели.

Пешеход на "зебре". Случаев наказания за то, что водитель непропустил ступившего на зебру пешехода — масса. Но довольно частовыносятся они несправедливо, поскольку в ПДД сказано, что «приприближении к нерегулируемому пешеходному переходу водитель обязанснизить скорость, а в случае необходимости, полностью остановиться».

В реальности же водителей штрафуют даже в том случае, когда пешеходтолько ступил на зебру на противоположной стороне дороги. По словамВадима Володарского, «нельзя говорить о нарушении, если пешеходу несоздавалось реальных помех. По сути, требования к оформлению этогонарушения в соответствии со ст. 256 КоАП должны включать фиксациюданных и объяснения «пострадавшего» пешехода». Если пострадавшего нет,постановление является незаконным.

Штраф "заочно". Система функционирования камер слежения наперекрестках столицы в нынешнем виде, когда постановления о штрафе занарушения ПДД приходят именно собственнику ТС, вызывает очень большиесомнения. Дело в том, что согласно уже отмеченной выше ст. 33 КоАП,выбор наказания должен учитываться с учетом личности нарушителя. А еслиза рулем был не собственник, а другое лицо, управляющее автомобилем назаконных основаниях?

Согласно ч.2 ст. 14-1 КоАП, при наличии обстоятельств,свидетельствующих о совершении правонарушения иным лицом, собственник в10-дневный срок с момента вынесения постановления имеет право сообщитьоб этом органу или должностному лицу, который это постановление вынес.При этом исполнение постановления приостанавливается, а ГАИ проводитмероприятия с целью установить действительного нарушителя. Причемсформулирована статья таким образом, что если этого нарушителясотрудники ГАИ не найдут — это уже не будет проблемой собственникатранспортного средства. И ранее вынесенные постановления противсобственника исполнятся не будут.

Вадим Володарский для того, чтобы избежать несправедливого штрафа,советует следовать следующей тактике. «Если данным автомобилемуправляют несколько лиц — на основании доверенности или временногорегистрационного талона, в орган ГАИ, откуда пришло письмо о нарушенииПДД, надо послать ответное письмо (заказное с уведомлением) следующегосодержания: «Я автомобилем в момент нарушения не управлял, имеют правоуправления такие-то лица (вписанные в техпаспорт, или по временномурегистрационному талону, или по доверенности)».

Либо написать, что «в момент нарушения я находился не за рулем, передалуправление знакомому по имени Игорь, фамилию которого не знаю,водительское удостоверение у него видел, полис страхования гражданскойответственности, при наличии которого он имеет право управления всемитранспортными средствами, — тоже, а передать ему управление в своемприсутствии я имел право на основании п.2.2. ПДД. Причины: находился внетрезвом состоянии, плохо себя чувствовал — попросил отогнать машину».

В этом случае исполнение постановления приостанавливается, до опроса всех потенциальных нарушителей сотрудниками ГАИ.

Интересно то, что если автомобиль принадлежит юридическому лицу,привлечь водителя к ответственности при помощи камеры вообще нельзя,ведь в КоАП речь идет только о физических лицах.

Доверенность и временный талон. В последнее время работники ГАИстали выносить постановления за управление автомобилем по доверенности,требуя вместо этого временный талон. Стоимость его оформления — около700 грн., ответственность за управление без него — штраф от 425 до 850грн.

Юристы считают такое требование незаконным, поскольку требования закона(а не подзаконного акта) регистрировать доверенности на управление илираспоряжение транспортным средством не существует. Ст. 8 КонституцииУкраины устанавливает преимущественное действие закона припротиворечиях, а ст. 19 Конституции — возможность обязывания гражданинак совершению каких-либо действий только на основании закона, а неподзаконного акта. Такое постановление также можно обжаловать в суде.

Эвакуация технического средства. В новом законодательстве естьнорма, четко регламентирующая работу эвакуаторов. В ст. 265—2 КоАПУкраины, во-первых, четко указано, что деятельность эвакуаторовбесплатная (с водителей запрещено брать и требовать деньги за возвратэвакуированного автомобиля), во-вторых, указано, что порядок эвакуациии хранения эвакуированных автомобилей определяется Кабмином. Но впринятом 17 декабря постановении Кабмина сказано, что «возвраттранспортного средства осуществляется по письменному обращению еговладельца, водителя, при условии оплаты им расходов, связанных странспортировкой и хранением».

«При противоречии закона и подзаконного акта высшую юридическую силуимеет закон», — говорит Вадим Володарский. Именно на основаниисоответствующей статьи КоАП водитель имеет право обжаловать законность взимания платы за возврат автомобиля после эвакуации транспортного средства.

Адвокат Алексей Святогор считает, что в таком случае, с юридической точки зрения, водитель имеет право реализовать свое право на самозащиту— оно предусмотрено ст. 36 Уголовного кодекса Украины. Согласно закону,водитель должен действовать адекватно обстановке и имеет право защищатьсвое имущество от противоправных посягательств, то есть препятствоватьэвакуации. Кроме того, можно вызвать милицию и написать письменноезаявление участковому.

 

Для того, чтобы прогнозировать и подсчитать свои затраты на авто, зарегистрируйтесь бесплатно на сервисе онлайн бухгалтерии HomeMoney